【內(nèi)容摘要】習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，中央和國家機關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，是當(dāng)前和今后一個時期各級機關(guān)黨組織的重要任務(wù)。本文圍繞模范機關(guān)創(chuàng)建這一命題，概括論述模范機關(guān)創(chuàng)建的意義，深入分析當(dāng)前模范機關(guān)創(chuàng)建過程中遇到的問題和不足，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，促進模范機關(guān)的創(chuàng)建。
【關(guān)鍵詞】模范機關(guān)；創(chuàng)建；思考建議
一、模范機關(guān)創(chuàng)建的重要意義
習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”的要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的高度重視和殷切期望，是新時代各級機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)，為推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樹立了目標(biāo)方向、提供了根本遵循。
（一）模范機關(guān)創(chuàng)建是加強黨的政治建設(shè)的必然要求
《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》指出加強黨的政治建設(shè)，目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致。創(chuàng)建模范機關(guān)，就是引導(dǎo)黨和國家各級機關(guān)樹牢政治機關(guān)意識，把準(zhǔn)政治方向，認真對標(biāo)對表、及時校正偏差，做到絕對忠誠、絕對可靠。
（二）爭創(chuàng)模范機關(guān)是新時代機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出新時代黨的建設(shè)總要求。這個總要求對于要建設(shè)一個什么樣的黨作出了宏偉、科學(xué)、清晰的目標(biāo)界定。新時代機關(guān)黨建工作的根本要求是“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”，模范機關(guān)創(chuàng)建的主題是“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”，模范機關(guān)創(chuàng)建就是要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，二者是統(tǒng)一的。當(dāng)前時代發(fā)展賦予各級機關(guān)許多新任務(wù)、新使命，面對新變化、新特點，進一步加強黨的建設(shè)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)模范機關(guān)的創(chuàng)建，是黨對黨建工作提出的必然要求。因此高質(zhì)量黨建是模范機關(guān)創(chuàng)建的政治引領(lǐng)，模范機關(guān)創(chuàng)建是實現(xiàn)黨建高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。
（三）爭創(chuàng)模范機關(guān)是落實以人民為中心發(fā)展思想的必然要求
讓黨中央放心和讓人民群眾滿意是有機統(tǒng)一的。人民群眾滿意與否是衡量模范機關(guān)創(chuàng)建是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)單位和廣大干部職工都是“人民的服務(wù)員”，創(chuàng)建模范機關(guān)就是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把人民立場貫徹到各項工作的全過程，帶頭貫徹黨的群眾路線，切實當(dāng)好“服務(wù)員”，把服務(wù)對象滿意與否作為創(chuàng)建模范機關(guān)的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)建更加高效、更接地氣、更有溫度、人民滿意的模范機關(guān)。
（四）模范機關(guān)創(chuàng)建是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的必然要求
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，要堅持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。模范機關(guān)創(chuàng)建就是要把加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練作為干部教育培養(yǎng)的重要載體，增強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍，培養(yǎng)政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
二、模范機關(guān)創(chuàng)建存在的問題
從調(diào)查研究情況來看，在推進模范機關(guān)創(chuàng)建中，還存在一些亟待克服和解決的問題。
一是在責(zé)任落實上，還沒有解決好“誰來抓”問題。創(chuàng)建模范機關(guān)涉及黨的建設(shè)各個方面，是一項系統(tǒng)工程，需要樹立“一盤棋”思想。部分黨組織還存在認識不到位的現(xiàn)象，片面地認為建設(shè)模范機關(guān)是機關(guān)黨委的事，黨組（黨委）會不聽專題匯報，不做工作部署、不提工作要求，以致單位創(chuàng)建模范機關(guān)氛圍不濃。一些黨組（黨委）書記未充分發(fā)揮“頭雁”作用，沒有當(dāng)好“施工隊長”；部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員未發(fā)揮示范作用，沒有帶頭把工作研究透徹、推進到位、抓出效果；機關(guān)黨支部書記沒有發(fā)揮主力作用，沒有主動挑“重擔(dān)子”、啃“硬骨頭”、接“燙山芋”；還有部分機關(guān)黨員干部未充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，導(dǎo)致抓模范機關(guān)創(chuàng)建的職責(zé)不清，沒有形成齊心共建的合力。
二是在創(chuàng)建內(nèi)容上，還沒有解決好“抓什么”問題。創(chuàng)建模范機關(guān)是各級機關(guān)黨組織的努力方向，機關(guān)黨建各項工作都要以創(chuàng)建模范機關(guān)為目標(biāo)引領(lǐng)，緊扣創(chuàng)建模范機關(guān)來組織開展，聚焦創(chuàng)建模范機關(guān)來深化提升。一些黨組織對模范機關(guān)抓什么認識不一，對如何做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意不清楚，停留在口號式、號召式推進模范機關(guān)創(chuàng)建。
三是在推動方式上，還沒有解決好“怎么抓”的問題。在創(chuàng)建模范機關(guān)過程中，頂層設(shè)計不夠，沒有建立規(guī)范化的考評機制；沒有科學(xué)部署，創(chuàng)建缺乏精準(zhǔn)性、有效性，大部分黨組織沒有結(jié)合實際制定行之有效的實施方案。有的黨組織片面的將創(chuàng)建模范機關(guān)工作當(dāng)成階段性工作、著眼于眼前，只求達標(biāo)，沒有追求長遠長效，缺乏咬定青山不放松的韌勁，對模范機關(guān)創(chuàng)建系統(tǒng)研究謀劃不夠。
四是在人才隊伍上，還沒有解決好“齊與精”的問題。機關(guān)黨建工作普遍存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，各級黨組織沒有嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定比例選拔配備機關(guān)黨務(wù)工作人員，專職黨務(wù)干部配備不足或者全是兼職，導(dǎo)致只能應(yīng)付面上的任務(wù)，缺乏足夠的力量開展較深層次的工作。
三、推動模范機關(guān)建設(shè)的思考建議
創(chuàng)建模范機關(guān)任重道遠，本文在深入思考模范機關(guān)創(chuàng)建存在的問題和不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者機關(guān)工作經(jīng)驗，為模范機關(guān)創(chuàng)建提出一些個人的建議。
（一）強化責(zé)任意識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力營造同頻共振、齊抓共管的濃厚氛圍
各級黨組織在模范機關(guān)創(chuàng)建過程中要要切實提高政治站位，充分認識“建設(shè)模范機關(guān)”工作的重大意義，切實將“建設(shè)模范機關(guān)”作為全面從嚴治黨的一項重要舉措，納入部門重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，切實加強組織部署，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好落實。機關(guān)黨委要充分發(fā)揮專責(zé)機構(gòu)的職能作用，精心組織推動。群團組織要充分利用自身優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各自所聯(lián)系群眾參與到模范機關(guān)創(chuàng)建工作中來，以奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，干在實處、走在前列。此外，各級黨組織應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，及時主動向上級黨組織反饋創(chuàng)建活動開展情況，適時參加創(chuàng)建活動推進會，交流創(chuàng)建活動經(jīng)驗做法，研究改進對策；同時，上級黨組織也要加強工作調(diào)度，細化分解重點任務(wù)，精準(zhǔn)對接、嚴絲合縫，打通抓落實“最后一公里”。
（二）強化政治機關(guān)屬性，深諳創(chuàng)建內(nèi)容，以新?lián)?dāng)新作為推動模范機關(guān)創(chuàng)建
堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，各級黨組織要堅持把模范機關(guān)創(chuàng)建活動與黨組織全面進步全面過硬相結(jié)合，把“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”貫穿始終。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把力戒形式主義、官僚主義作為黨的政治建設(shè)重要任務(wù)，深化基層評議機關(guān)工作的同時加強機關(guān)紀(jì)檢工作，著力推進正風(fēng)肅紀(jì)、著力落實黨建責(zé)任，深入推進模范機關(guān)創(chuàng)建工作。同時，把創(chuàng)建模范機關(guān)作為推動中心工作的有效載體，同推進中心工作結(jié)合好，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，用創(chuàng)建工作的實際成效推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強化分類指導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，認真落實模范機關(guān)創(chuàng)建各項整改任務(wù)
當(dāng)前，機關(guān)黨建領(lǐng)域，各單位存在性質(zhì)復(fù)雜多樣、黨組織層次高低不一、黨建基礎(chǔ)差異大、黨務(wù)工作者素質(zhì)能力參差不齊等現(xiàn)象，機關(guān)黨建職能部門亟需考量差異化指導(dǎo)、分類精準(zhǔn)施策問題，做到“一把鑰匙開一把鎖”。各級黨組織要牢牢把握找準(zhǔn)問題、抓住問題、解決問題這個關(guān)健，堅持“一問題一辦法、一情況一對策”，堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，認真落實模范機關(guān)創(chuàng)建各項整改任務(wù)。同時把創(chuàng)建模范機關(guān)，納入全面從嚴治黨主體責(zé)任考核、機關(guān)黨建責(zé)任制考核、黨組織書記述職、黨支部評星定級等專項工作，制定確實可行的實施方案，明確責(zé)任分工，建立責(zé)任落實、督促檢查、典型引導(dǎo)、考核問責(zé)、動態(tài)管理、長遠長效等工作機制。
（四）強化培訓(xùn)鍛煉，打造高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊伍、為模范機關(guān)創(chuàng)建提供人力支持
各級黨組織應(yīng)嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定比例完成黨務(wù)干部配備，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、足額從優(yōu)選配選拔黨務(wù)干部。加強對黨組織書記、黨務(wù)干部開展教育培訓(xùn)，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組（黨委）會議第一議題，作為中心組學(xué)習(xí)會、支部“三會一課”的常設(shè)議題。強化實踐工作鍛煉，通過組織基層實地考察調(diào)研、學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，引導(dǎo)黨務(wù)干部發(fā)現(xiàn)黨務(wù)工作中的現(xiàn)實問題、破解模范機關(guān)創(chuàng)建的難題，成為模范機關(guān)創(chuàng)建行家里手。
【參考文獻】
[1]習(xí)近平.中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議（2019年7月9日）.新華網(wǎng)
[2]濟南市直機關(guān)工委.以創(chuàng)新精神激活爭創(chuàng)模范機關(guān)動力.2022年第3期
[3]推進模范機關(guān)建設(shè)實踐探索及問題對策研究.共產(chǎn)黨員網(wǎng)
作者：中共廣州市天河區(qū)直屬機關(guān)工作委員會 江美琴
(編輯： 黨小麗)
