【內(nèi)容摘要】廣州供電局黨委深入貫徹習近平總書記關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量、推進全面質(zhì)量管理等重要指示精神，圍繞南網(wǎng)“強根固魂”黨建體系的落實落地，以黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合為主線，引入全面質(zhì)量管理提高黨的建設(shè)質(zhì)量，形成了黨建全面質(zhì)量管理框架體系以及“1冊4庫”成果載體，著力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)百年供電出新彩、服務(wù)千年商都出新彩、點亮萬家燈火出新彩。
【關(guān)鍵詞】黨建工作；全面質(zhì)量管理；深度融合
提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。習近平總書記兩次向中國質(zhì)量大會致賀信，指出要加強全面質(zhì)量管理，推動高質(zhì)量發(fā)展[1]。近年來，南方電網(wǎng)公司認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，努力把現(xiàn)代大電網(wǎng)、大公司的管理理念、工具、方法、模式引入黨的建設(shè)中來，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
中國南方電網(wǎng)公司廣東廣州供電局黨委（以下簡稱：廣州供電局黨委）由廣東電網(wǎng)公司黨委垂直領(lǐng)導，組織關(guān)系隸屬于廣州市國資委黨委，下轄黨委20個，黨（總）支部286個，共有黨員5043人，占員工總數(shù)31%。近年來，廣州供電局黨委深入貫徹習近平總書記重要指示精神，鞏固拓展全國國企黨建會精神貫徹落實成果，全面融入南網(wǎng)“強根固魂”黨建體系和廣東電網(wǎng)公司黨建“1236”模式，探索引入全面質(zhì)量管理的理念、工具、方法、模式提高黨的建設(shè)質(zhì)量，形成了黨建全面質(zhì)量管理基本框架以及“1冊4庫”（指導手冊、制度體系庫、管理工具庫、典型案例庫、標桿示范庫）成果載體，著力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
一、圍繞“是什么”，實現(xiàn)黨建全面質(zhì)量管理理論體系化
明確基本概念。借鑒ISO8402標準對全面質(zhì)量管理的定義，將黨建全面質(zhì)量管理界定為：企業(yè)黨組織堅持以提高黨的建設(shè)質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，通過引入全面質(zhì)量管理的理念、工具、方法、模式，推動黨建工作提質(zhì)增效升級，進而達成以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標的管理實踐活動。
明確目標愿景。廣州供電局黨委牢記南方電網(wǎng)公司和廣東電網(wǎng)公司賦予的“創(chuàng)先引領(lǐng)、標桿示范”和“中心、窗口、標桿”定位要求，遵循以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯，爭創(chuàng)“南網(wǎng)標桿、央企示范”一流黨建，引領(lǐng)百年供電出新彩、服務(wù)千年商都出新彩、點亮萬家燈火出新彩。
明確工作理念。利用黨建全面質(zhì)量管理工作推進會、經(jīng)驗交流會、成果宣貫會、黨支部“三會一課”等契機，不間斷開展分層分類的宣貫培訓，引導各級黨組織認識到“質(zhì)量是電網(wǎng)工程建設(shè)的生命線，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的生命線”，引導黨員領(lǐng)導干部認識到“抓好黨建是最大政績”，引導黨務(wù)人員努力成為黨建全面質(zhì)量管理的推進者、自評師、評審員等專家骨干，引導廣大黨員積極踐行南網(wǎng)工作理念融入黨建質(zhì)量提升行動。
明確原則方針。從習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)和全面從嚴治黨系列重要論述以及黨中央相關(guān)重大戰(zhàn)略部署中探尋黨建全面質(zhì)量管理的原則方針：鞏固拓展黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)成果，推進黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，樹牢“大抓支部、大抓基層”的鮮明導向[2]。
明確推進節(jié)奏。按照從“引入全面質(zhì)量管理理念”到“體系化推進黨建全面質(zhì)量管理”的遞進邏輯，不斷深化、延展、豐富，通過5年3大階段（2020-2021年“夯基壘臺、框架形塑”，2022-2023年“全面落地、鞏固深化”，2024-2025年“打造標桿、爭創(chuàng)示范”）的努力，實現(xiàn)黨建全面質(zhì)量管理的策劃與準備、建立與實施、評價與持續(xù)改進，爭創(chuàng)“南網(wǎng)標桿、央企示范”高質(zhì)量黨建。
圖1：黨建全面質(zhì)量管理推進節(jié)奏
二、圍繞“做什么”，實現(xiàn)黨建全面質(zhì)量管理實踐體系化
突出整體框架。引入《質(zhì)量管理體系要求》標準中關(guān)于采用過程方法、應用PDCA閉環(huán)管理和基于價值創(chuàng)造的思維，探索構(gòu)建了包含全面質(zhì)量管理諸要素、以PDCA循環(huán)顯示、契合黨建工作客觀規(guī)律的黨建全面質(zhì)量管理框架結(jié)構(gòu)。該框架以上級要求、內(nèi)部需求、外部期待為“輸入”內(nèi)容，以目標愿景為“輸出”結(jié)果，注重發(fā)揮黨委的領(lǐng)導作用，貫穿了策劃、支持、運行、績效評價、改進提升等各環(huán)節(jié)，同步設(shè)計了制定計劃、決策程序、資源統(tǒng)籌、運行管理、結(jié)果評價等控制模型，實現(xiàn)全過程的系統(tǒng)管理。
圖2：黨建全面質(zhì)量管理框架結(jié)構(gòu)
突出運行路徑。引入全面質(zhì)量管理“三全一多樣”（全組織管理、全員化管理、全過程管理、多方法管理）的基本要求[3]，結(jié)合基層黨建工作實際，勾勒了運行路徑：以“三全”理念促進“三基”建設(shè)（黨的基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)；企業(yè)基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)），以多方法管理促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
突出重點任務(wù)。聚焦南方電網(wǎng)公司和廣東電網(wǎng)公司年度既定的黨建工作任務(wù)，通過建立基層黨建制度體系庫、管理工具庫、典型案例庫、標桿示范庫建設(shè)任務(wù)清單以及黨建全面質(zhì)量管理重點項目榜單等形式，矩陣化形成探索類、試點類、總結(jié)類、調(diào)研類四類項目，使基層探索有了方向感、主抓手。
突出推進機制。借鑒運用揭榜制、項目制、賽馬制推進黨建全面質(zhì)量管理重點任務(wù)，在重點項目清單掛榜后，通過項目申報、路演、評審、驗收以及評價激勵等程序，面向全局，選拔19個部門、單位組成4個專項工作組參與承接試點，通過建立方案、探索實施、固化成果、聯(lián)合評審、納入考核等程序，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗成果。
三、圍繞“成什么”，實現(xiàn)黨建全面質(zhì)量管理成果體系化
健全制度體系庫。結(jié)合制度簡明化工作，觀照新時代黨的建設(shè)總體布局（政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)和反腐敗斗爭），按照黨和國家、南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局四個層面及其上下位制度文件之間的關(guān)系，系統(tǒng)梳理常用基層黨建工作制度文件178份，采取“嚴格執(zhí)行”“優(yōu)化完善”“建立健全”三種策略提高制度效能，并以“一表檢索”的形式編制制度圖譜。
圖3：黨建全面質(zhì)量管理制度圖譜
健全管理工具庫。聚焦黨支部和黨小組規(guī)范設(shè)置、黨建年度重點部署閉環(huán)管理、“黨建+”深度融合示范項目培育、全面從嚴治黨責任區(qū)運行等重難點問題，引入標準化管理、項目化管理、網(wǎng)格化管理等工具，固化形成工作指引等文本性成果13份，指導基層借鑒應用、推陳出新。例如，在南方電網(wǎng)公司率先研究實踐黨支部參與基層治理，明確了局直屬本部、基層單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、基層供電所三類黨支部議事清單范本、行權(quán)路徑，相關(guān)成果獲得采納與推廣。
健全典型案例庫。引導各級黨組織廣泛開展創(chuàng)新探索，動態(tài)征集了黨員“紅色網(wǎng)格”解放用戶機制、臨時黨支部引領(lǐng)電網(wǎng)工程建設(shè)工作模式、“數(shù)字黨建”系統(tǒng)等18份符合創(chuàng)新性、融合性、實效性、示范性要求的實踐案例，形成一線貫穿、錯位發(fā)展、組團建設(shè)、多維立體的黨建全面質(zhì)量管理成果地圖。例如，開發(fā)“數(shù)字黨建”系統(tǒng)，融合安全監(jiān)管平臺、工作票系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及黨員、黨員身邊違章等多源數(shù)據(jù)，根據(jù)安全違章分類推送提醒提示，將安全防線筑牢在生產(chǎn)一線黨支部。
圖4：黨建全面質(zhì)量管理成果地圖
健全標桿示范庫。全面盤點黨的十八大以來廣州供電局以上級別先進基層黨組織、標桿黨支部、星級黨支部、黨支部建設(shè)示范點等情況，按照綜合標桿和專業(yè)標桿兩個維度分類總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，大力營造你追我趕的氛圍，促進后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。例如，積極對接廣州市委部署，推行“黨員雙報到服務(wù)進社區(qū)”機制，讓黨員在八小時外擔任社區(qū)觀察員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員，在停電處理、疫情防控、志愿者服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用，涌現(xiàn)出廣州芳村片區(qū)戰(zhàn)疫臨時黨支部、廣州白云疫情管控區(qū)電力志愿服務(wù)隊等先進典型。
在上級黨組織的親切關(guān)懷和悉心指導下，廣州供電局黨建全面質(zhì)量管理成效初顯。在高質(zhì)量黨建奮進之路上標定了新里程碑。2020年10月，廣州供電局作為唯一基層黨委，在國務(wù)院國資委黨委舉辦的“習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話發(fā)表四周年學習研討會”上作交流發(fā)言。2021年12月，獲評為全國電力行業(yè)本年度黨建品牌影響力企業(yè)。2022年5月，廣州市國資委在廣州供電局召開黨建工作經(jīng)驗現(xiàn)場交流會，廣州市國資委提出了駐穗央企、市屬企業(yè)要向廣州供電局學習黨建工作。用心用情挖掘了以曾志為代表的新中國第一批電力工業(yè)建設(shè)者的事跡，作為南方電網(wǎng)公司黨史學習教育亮點專題報送國務(wù)院國資委。近年來黨建工作成效獲得了中央企業(yè)黨史學習教育第三指導組、國務(wù)院國資委黨建工作局等上級領(lǐng)導的肯定。在高質(zhì)量發(fā)展奮進之路上邁出了鏗鏘步伐。承接落實南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司建設(shè)世界一流企業(yè)部署安排，全面啟動了國際領(lǐng)先低碳電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，廣泛開展生產(chǎn)領(lǐng)域黨員“三無三不三帶頭”主題活動、營銷領(lǐng)域現(xiàn)代供電服務(wù)體系黨員攻堅行動、“中通道上黨旗紅”電網(wǎng)建設(shè)攻堅等，廣州成為全國首個覆蓋全部重要用戶、涵蓋最大規(guī)模自愈配電網(wǎng)的堅強局部電網(wǎng)城市，建成投產(chǎn)500千伏烏東德電站送電工程廣州段、大灣區(qū)直流背靠背廣州工程等一批重大工程。在“解放用戶”實踐方法論的指導下，廣州供電服務(wù)滿意度在廣東省、廣州市公共服務(wù)調(diào)查中實現(xiàn)十三連冠和二十一連冠，廣州“獲得電力”指標比肩世界一流，2021年創(chuàng)新推出的廣州“四辦”（主動辦、線上辦、聯(lián)席辦、一次辦）服務(wù)舉措成為國家能源局認可的用電營商環(huán)境改革全國新標桿，并向全球分享經(jīng)驗。
在探索和推進黨建全面質(zhì)量管理的實踐中，廣州供電局黨委也總結(jié)了工作經(jīng)驗：堅持把握本質(zhì)規(guī)律，探尋主攻方向。要善于從習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述、黨中央重大決策部署中深刻感悟新時代國有企業(yè)黨建工作的本質(zhì)和規(guī)律，落實好上級黨組織對黨建工作的方法論指導、承接性部署，始終沿著習近平總書記和黨中央指引的方向前進。堅持立足企業(yè)實際，找準工作抓手。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒課題，從特定意義上看，黨建工作是黨進行自身建設(shè)、領(lǐng)導一切工作的一種管理活動、一套管理建制、一座管理寶庫，與全面質(zhì)量管理具有高度契合空間。要善于通過引入全面質(zhì)量管理的理念工具方法模式，推動上級黨建部署安排的高質(zhì)量落實、基層黨建工作中“疑難雜癥”的高質(zhì)量解決、相關(guān)方對黨建工作期待訴求的高質(zhì)量滿足。堅持注重發(fā)揮實效，釋放黨建紅利。把堅決落實黨和國家重大決策部署、堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導作為黨建全面質(zhì)量管理的直接目的，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建全面質(zhì)量管理的出發(fā)點和落腳點，使企業(yè)黨的建設(shè)始終與履行國家使命、推動改革發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。
我國國有企業(yè)的歷史就是一部由黨而建、跟黨奮斗、為國擔當、為民造福的歷史。凡為過往，皆為序章。廣州供電局黨委將以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，鞏固拓展全國國企黨建會精神貫徹落實成果，持續(xù)推動南網(wǎng)“強根固魂”黨建體系落實落地，永葆“姓黨為民、矢志報國”的政治本色，在新的歷史起點上以更高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用心用情書寫“人民電業(yè)為人民”的時代答卷，為南方電網(wǎng)公司加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為廣州市加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，為粵港澳大灣區(qū)打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群作出新的更大貢獻。
【參考文獻】
[1]習近平.習近平向中國質(zhì)量（杭州）大會致賀信[J].中國標準化，2021（19）.
[2]習近平.堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面[N].人民日報，2016-10-12（01）.
[3]中國質(zhì)量協(xié)會.新時代全面質(zhì)量管理知識普及教育全國指定教材——全面質(zhì)量管理[M].2021（4）：25.
作者：中國南方電網(wǎng)公司廣東廣州供電局 李燕萍 李淵
(編輯： 黨小麗)
