【內(nèi)容摘要】將現(xiàn)代管理理念引入國企黨建工作有利于推動全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略在國企落地、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國企管理體系、推動國企黨建工作轉(zhuǎn)型升級。運(yùn)用現(xiàn)代管理提高國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)、把握策略、優(yōu)化機(jī)制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；黨建工作；現(xiàn)代管理理念

一、現(xiàn)代管理理念引入國企黨建工作的重要意義

現(xiàn)代管理是指為了適應(yīng)急劇變化的現(xiàn)代社會，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，依托現(xiàn)代管理資源而實(shí)施管理的理念、工具、方法、模式的集合。將現(xiàn)代管理理念引入國企黨建工作具有十分重要的意義。

（一）是推動全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落地的必然選擇

黨的十八大以來，關(guān)于推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的指導(dǎo)意見為主體框架的黨建部署相繼出臺，各級黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)創(chuàng)建世界一流企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。同時，推動基層黨支部建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合等深層次問題需借鑒現(xiàn)代管理資源打通全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高質(zhì)量落地的“最后一公里”。

（二）是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)管理體系的題中之義

將現(xiàn)代管理理念引入國企黨建工作，就是要在國企的具體場域、在對標(biāo)世界一流的具體語境中加強(qiáng)黨建工作，通過運(yùn)用多種現(xiàn)代管理工具，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、黨的組織嵌入現(xiàn)代企業(yè)管理體系、黨建制度對接現(xiàn)代企業(yè)管理制度、黨建活動銜接現(xiàn)代企業(yè)管理活動，催生現(xiàn)代管理的普遍性規(guī)律在國企黨的建設(shè)具體領(lǐng)域落地的生動實(shí)踐。

（三）是促進(jìn)國有企業(yè)黨建工作從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)范式向現(xiàn)代科學(xué)范式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求

我們黨在近百年來領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中創(chuàng)造了豐富的管理寶庫。隨著國企的組織形式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、員工思維方式、工作形式、權(quán)益訴求的多樣化，國企黨建工作亟待借助現(xiàn)代管理實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，將現(xiàn)代管理的科學(xué)性與黨建工作的思想性、技術(shù)性、靈活性相結(jié)合，建構(gòu)科學(xué)管理范式的國企黨建工作體系，促進(jìn)黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

二、現(xiàn)代管理理念引入國企黨建工作的典型實(shí)踐

綜觀引入現(xiàn)代管理理念提高國企黨建工作質(zhì)量典型案例，發(fā)現(xiàn)其總體上呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：分布上的集中性，主要集中于學(xué)習(xí)型組織、標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)桿管理、項(xiàng)目管理等。層次上的廣泛性，無論是法人集團(tuán)還是下屬非法人企業(yè)層面，無論是黨委還是下轄的黨支部層面，均不同程度地開展了相關(guān)探索。深度上的梯級性，呈現(xiàn)從引入現(xiàn)代管理的理念思路到方法工具、工作模式的梯度進(jìn)階脈絡(luò)。

（一）引入現(xiàn)代管理的理念思路

管理理念：學(xué)習(xí)型組織是為適應(yīng)信息化和知識經(jīng)濟(jì)時代而對傳統(tǒng)基于等級權(quán)力單向度的信息傳導(dǎo)和科層制管理模式的變革，以期通過建立一套層次扁平、系統(tǒng)開放、學(xué)習(xí)氛圍濃郁的組織結(jié)構(gòu)，在共同愿景的感召下，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，激發(fā)員工“主動學(xué)習(xí)—系統(tǒng)思考—創(chuàng)新創(chuàng)效”的自我超越動力，進(jìn)而建立具備可持續(xù)發(fā)展能力的組織。

管理案例：廣州供電局堅(jiān)持以學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以南方電網(wǎng)公司企業(yè)文化理念為引領(lǐng)，以強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、開展“知行合一勇?lián)?zé)任”主題黨（團(tuán)）日活動、培育“知、行、效”相統(tǒng)一的執(zhí)行力文化建設(shè)工作體系這三大“組合拳”，促進(jìn)黨員團(tuán)員高效聯(lián)動，廣泛吸納全員參與，全面打造“知行合一”學(xué)習(xí)型企業(yè)。

（二）引入現(xiàn)代管理的方法工具

管理理念：標(biāo)準(zhǔn)化管理是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，基于生產(chǎn)鏈、價值鏈、信息鏈的可持續(xù)運(yùn)行，針對其中的低效性、損耗性環(huán)節(jié)，而建立的科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營秩序規(guī)則并付諸行動，以期獲得最大化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的管理活動。

管理案例：廣州供電局堅(jiān)持將標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為提高基層黨建質(zhì)量“先手棋”，堅(jiān)持分類施策、標(biāo)桿引領(lǐng)、清單管控、指標(biāo)量化，通過建立局屬二級黨委、二級黨（總）支部、三級黨支部、直屬本部黨支部四類黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范四類標(biāo)桿黨組織評選標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施黨建工作責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單、建立一套黨員量化考核機(jī)制，為夯實(shí)黨的“三基建設(shè)”注入了新動力。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在國務(wù)院國資委黨委舉辦的“習(xí)近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話發(fā)表四周年學(xué)習(xí)研討會”上作為唯一基層黨委作經(jīng)驗(yàn)交流。

（三）引入現(xiàn)代管理的工作模式

管理理念：ISO9000質(zhì)量管理是是運(yùn)用ISO制定的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量管理體系并加以運(yùn)作，以顧客需求為核心關(guān)切、以重視領(lǐng)導(dǎo)作用和全員參與為基本特征、以PDCA循環(huán)為基本方法獲得持續(xù)性改進(jìn)提升的管理活動。

管理案例：江西銅業(yè)集團(tuán)從樹牢黨建質(zhì)量管理意識、確立黨建質(zhì)量管理目標(biāo)、細(xì)化黨建質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格黨建質(zhì)量管理操作、優(yōu)化黨建質(zhì)量管理考評等角度，建立了適合江銅集團(tuán)實(shí)際的黨建質(zhì)量管理體系，獲得了第一張國家級黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證書，在國內(nèi)產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

由于管理一般規(guī)律呈現(xiàn)出跨越時空的普遍適用性，進(jìn)而與黨建工作存在高度的契合空間。因此，引入現(xiàn)代管理提升黨建工作質(zhì)量，應(yīng)重在引入理念、工具、方法、模式，注意結(jié)合企業(yè)實(shí)際、遵循黨建工作規(guī)律進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，避免“生硬嫁接”“食洋不化”等問題。

三、現(xiàn)代管理理念引入國企黨建工作實(shí)踐的路徑方法

引入現(xiàn)代管理理念提升國企黨建工作建設(shè)質(zhì)量，是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，需要從工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)策略、評價機(jī)制等方面統(tǒng)一思想和行動。

（一）瞄準(zhǔn)國企黨建質(zhì)量提升的目標(biāo)

國企加強(qiáng)黨的建設(shè)的使命，直接目的是為實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)實(shí)支撐，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是推動國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。健全踐行“兩個維護(hù)”的體制機(jī)制。聚焦習(xí)近平總書記的重要指示精神、黨中央重大決策部署，健全學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)、監(jiān)督檢查閉環(huán)管理機(jī)制，破解落實(shí)上級部署不到位、任務(wù)簡單重復(fù)布置、層層加碼等問題。推動黨支部有效參與基層治理。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，穩(wěn)步推進(jìn)黨支部和基層班站所負(fù)責(zé)人“黨政一肩挑”；在決策機(jī)制上，探索黨支部參與重要決策的途徑、程序和方法，推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到支部；在工作方法上，堅(jiān)持黨的群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)和支持群團(tuán)組織和員工群眾開展民主管理和監(jiān)督。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。找準(zhǔn)找實(shí)基層黨建工作融入重點(diǎn)業(yè)務(wù)建設(shè)、企業(yè)基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)的著力點(diǎn)，確保企業(yè)始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

（二）聚焦國企黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合為重點(diǎn)。拓展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果。引入質(zhì)量管理等理念，按照“制度化管理、清單化推進(jìn)、流程化指引”思路，讓基層黨建管理更加簡明易行。引入全生命周期管理等理念，加強(qiáng)對國企黨建制度“立改廢釋”，持續(xù)提高治理效能。豐富標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵，按照“形式到位、內(nèi)容精致、融合導(dǎo)向”的思路優(yōu)化黨建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的策略，梯級培育、創(chuàng)建、選樹一批標(biāo)桿黨支部，開展后進(jìn)黨支部建設(shè)提升專項(xiàng)行動，健全以點(diǎn)帶面、以面促點(diǎn)、共同進(jìn)步的工作機(jī)制。推進(jìn)黨建與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。持續(xù)深化對基層黨支部視角“深度融合”支撐要素、核心指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面的基礎(chǔ)研究。探索建立基層黨支部推動“深度融合”的各類簡明便捷、務(wù)實(shí)管用的工具，推動基層黨建與重點(diǎn)業(yè)務(wù)建設(shè)、企業(yè)基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)任務(wù)在目標(biāo)上統(tǒng)合、在任務(wù)上呼應(yīng)、在載體上融入、在機(jī)制上對接，一步一臺階地從形式融合走向內(nèi)容融合、系統(tǒng)融合。

（三）把握國企黨建創(chuàng)新的推進(jìn)策略

構(gòu)建起上下聯(lián)動、點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)集成的工作體系。提高頂層設(shè)計(jì)質(zhì)量。強(qiáng)化系統(tǒng)管理、一體化管理等理念，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營部門黨支部黨建工作責(zé)任，通過加強(qiáng)其對本業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的謀劃部署、垂直管理、總體管控，打造具有本領(lǐng)域特色的“黨建+”深度融合示范項(xiàng)目。鼓勵基層創(chuàng)新實(shí)踐。倡導(dǎo)以特色思路和做法落實(shí)“規(guī)定動作”，力求將上級既定部署做精做實(shí)做出成效。依托管理創(chuàng)新課題、政研課題，將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。實(shí)現(xiàn)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動。及時從成功的個性實(shí)踐中總結(jié)提煉出普遍性價值的有效做法，以發(fā)展的思維、發(fā)展的方法研究解決發(fā)展中的問題。

（四）優(yōu)化國企黨建工作的評價機(jī)制

引入現(xiàn)代管理理念對國企黨建成效實(shí)施評價，既要觀照黨建工作本身的質(zhì)量和成效，又要注重用業(yè)務(wù)成績檢驗(yàn)黨建工作的成效。堅(jiān)持黨建管理規(guī)范性與作用發(fā)揮實(shí)效性相統(tǒng)一。防止“為了規(guī)范而規(guī)范”而導(dǎo)致的自身建設(shè)過度泛化問題，制訂基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考核評價指引，做到導(dǎo)向鮮明、簡便易行，促進(jìn)黨支部基礎(chǔ)管理更加規(guī)范、活動開展更加有序、作用發(fā)揮更加充分。堅(jiān)持定性分析與定量分析相統(tǒng)一。要引入指標(biāo)管理、大數(shù)據(jù)分析等理念，通過綜合運(yùn)用指標(biāo)量化賦分、滿意度測評等方式，強(qiáng)化對主體責(zé)任評價，考核黨組織履行主體責(zé)任的情況，書記、班子及成員個人履責(zé)情況，下級黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況；強(qiáng)化對基礎(chǔ)管理評價，考核基礎(chǔ)黨務(wù)管理、基本制度落實(shí)情況；強(qiáng)化工作效果評價，一方面聚焦目標(biāo)統(tǒng)合度、任務(wù)呼應(yīng)度、載體融入度、機(jī)制對接度來考核黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的成效，另一方面，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成率、黨員與群眾滿意度、重點(diǎn)工作的社會影響力，以業(yè)務(wù)成績體現(xiàn)黨建成效。

【參考文獻(xiàn)】

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作者：廣東電網(wǎng)廣州供電局 李燕萍

(編輯： 龍煜廣州網(wǎng))