【內(nèi)容摘要】堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，也是做強做優(yōu)做大科技型國企的根本保證。廣汽研究院實施“黨建+項目”三維矩陣黨建引領管理，通過“部門—項目—黨建”將各方力量凝聚起來，打通國企基層黨建“最后一公里”，探索出一條科技型國企黨建引領高質(zhì)量發(fā)展，將基層黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的有效路徑。
【關鍵詞】黨的領導；三維矩陣管理；國企治理；五芯融入
一、基層黨建與項目建設深度融合的現(xiàn)實意義
習近平總書記指出：“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征”。促進黨建工作和國有企業(yè)發(fā)展的融合，這是強化黨建工作的要求，也是國有企業(yè)進一步健康發(fā)展的要求。在國有企業(yè)深化改革的新時期，如何增強黨建工作的針對性和實效性，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進黨建工作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)營和生產(chǎn)管理相輔相成、相互促進，并達到共同發(fā)展，是目前國有企業(yè)探索與研究的重要課題。做好國有企業(yè)黨建工作，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展目標，為推進企業(yè)改革創(chuàng)新、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的政治保障和動力支持。
二、基層黨建與項目建設深度融合存在的問題
1、重業(yè)務輕黨建。在實際工作中,有的黨組織認為業(yè)務工作是硬指標、硬任務,只有抓好生產(chǎn)經(jīng)營,才是做好工作的“頭等大事”。
2、重形式輕質(zhì)量。往往只滿足于完成黨建規(guī)定動作,在“三會一課”、主題黨日等組織生活的開展中,只注重數(shù)量,不注重質(zhì)量,不結合工作實際開展職工群眾喜聞樂見的黨建活動,更多以學習、研討、開會等形式進行,對黨員特別是年輕黨員吸引力不大、感染力不強,導致組織凝聚力、向心力薄弱。
3、重留痕輕效果。只注重走過場、留痕跡,為了應對黨建檢查工作,將更多精力放在拍照和簽到、記錄和宣傳上,對黨員理論學習不重視,將學習寄希望于黨員自學,造成黨建工作看起來規(guī)范完整,實際上并未達到入腦入心的效果。
4、就黨建抓黨建。就業(yè)務抓業(yè)務,就黨建抓黨建,沒有找準黨建與業(yè)務工作的切入點和發(fā)力點,缺乏將黨建工作放到全局工作中去推進,導致黨建工作不出亮點,黨建與工作脫鉤脫節(jié)。
三、以三維矩陣黨建引領模式為抓手，推動黨建工作與項目建設融合
推動國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，是國有企業(yè)保持正確發(fā)展方向的關鍵，是國有企業(yè)黨建工作的生命力之所在。作為科技型企業(yè)，廣汽研究院將黨的全面領導和黨的建設融入到汽車研發(fā)各方面全過程，實施“黨建+項目”三維矩陣黨建引領管理模式，提升黨的領導力，將汽車研發(fā)項目建設各方力量凝聚起來，打通了國企基層黨建“最后一公里”，探索出一條大型研發(fā)項目中，黨建引領高質(zhì)量發(fā)展，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的有效路徑。
廣汽研究院是廣汽集團的技術管理部門和研發(fā)體系樞紐，核心職責包括自主產(chǎn)品開發(fā)、自主技術規(guī)劃制定與實施, 以及統(tǒng)籌集團技術管理工作。廣汽研究院擁有研發(fā)人員超5000人，共有58個黨支部，黨員1700多名，研發(fā)項目是院的主要工作形態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，院全年投入部門工作時間占20%，而項目工作占了80%。項目線為企業(yè)直接帶來經(jīng)濟效益，是企業(yè)存續(xù)的主要依據(jù)；部門為項目服務，提供人才梯隊、技術積累、技術資源和知識共享等支持。這就形成了廣汽研究院的組織特點，也就是部門線和項目線縱橫交錯的二維矩陣組織特點。項目線通過臨時組建項目團隊，從部門抽調(diào)人員、整合資源，從而面向市場打造富有競爭力的產(chǎn)品。這樣的管理模式，可以確保企業(yè)一年內(nèi)同時運轉(zhuǎn)60多個研發(fā)項目。
（一）基本內(nèi)涵
圖1：廣汽研究院“黨建+項目”三維矩陣管理模型
“黨建+項目”三維矩陣管理，是在廣汽研究院組織特點“部門-項目”二維矩陣管理的基礎上增加了“黨建”一維，形成“三維矩陣”管理。如圖1，X軸為部門線，包括如整車集成、造型設計等行政部門；Y軸為項目線，包括產(chǎn)品開發(fā)項目和技術創(chuàng)新項目，項目成敗直接決定企業(yè)發(fā)展效益；Z軸為黨建線，通過支部建在部門里和支部融入項目內(nèi)，組織58個支部主動融入所有部門工作，同時發(fā)動58個支部主動融入所有項目工作，從而把黨建資源、黨建力量、黨建方法同時延伸到部門和項目一線，有效地減少項目人員的編制是在部門內(nèi)，但日常主要工作是在項目上之間的矛盾，更好地形成合力。
簡而言之，“黨建+項目”三維矩陣管理是在研發(fā)項目中，由院黨委領導、以項目黨支部共建為核心、以黨組織活動為載體，以資源整合為重點，開展黨員教育管理等工作，將所有項目中的黨員組織起來、動員起來，凝心聚力地貫徹研究院黨委決策部署，實現(xiàn)研發(fā)項目目標落實落地。
“黨建+項目”三維矩陣黨建引領模式縱向建“家”，強組織。讓黨建直接扎根研發(fā)項目，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為臨時組建的項目組，打造一個能打戰(zhàn)、打勝仗的“黨員之家”?！包h建+項目”三維矩陣黨建引領模式橫向拆“墻”，破壁壘。通過課題制，把原本不隸屬于項目的人員統(tǒng)籌進來，如把黨支部書記或科長、部長作為項目副引擎，負責一個課題的攻堅，從而打破支部與支部之間、部門與部門之間的壁壘?！包h建+項目”三維矩陣黨建引領模式內(nèi)向問“心”，做先鋒。通過三維矩陣，把分散在項目的黨員聚集起來，讓先進的黨員當先鋒、做榜樣，以一帶十，以十帶百，匯聚起助力科技自立自強的強大力量。
（二）路徑方式
三維矩陣黨建引領模式，簡單說就是圍繞黨建引領和科研助力兩大定位，通過“445”管理機制推進“黨建+項目”三維矩陣管理落地落細?！?45”管理機制，就是堅持“試點先行、統(tǒng)籌推進、減負增效、問題導向”四個原則，把握“主引擎、副引擎、小引擎、項目BP”四種角色，嚴格用好“項目黨課、課題機制、榜樣塑造、項目共建、精準激勵”五大抓手，實現(xiàn)黨建與項目研發(fā)的融合契入。主要做法：
1.堅持“四個原則”，明確“黨建+項目”三維矩陣管理運行策略
一是堅持先試點再推廣的原則。在沒有現(xiàn)成模式可套、沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循、沒有現(xiàn)成路子可走的情況下，廣汽研究院黨委堅持先試點再推廣的原則，堅持以“試點摸索——體系構建——優(yōu)化推進——全面覆蓋”4個階段為實施路徑，先在一定范圍內(nèi)進行“小規(guī)?！痹囼?，再逐步推廣，最終實現(xiàn)全面覆蓋，從而穩(wěn)步推進“黨建+項目”三維矩陣管理的落實落地。
二是堅持統(tǒng)籌推進的原則。一方面，廣汽研究院黨委加強統(tǒng)籌力度，成立“黨建+項目”三維矩陣管理領導工作機構、工作小組和宣傳小組。另一方面，結合項目研發(fā)周期建立聯(lián)動會議機制。在項目初始階段，通過“黨建+項目”啟動會，建立項目重點攻堅課題，明確主引擎、副引擎、小引擎和項目BP；在項目攻堅期，通過“黨建+項目”專題會，協(xié)調(diào)黨建資源、管理資源和技術資源專題研討，攻克重點難點課題。
三是堅持問題導向的原則。在推進“黨建+項目”三維矩陣管理的進程中，廣汽研究院緊盯關鍵核心技術攻關，以課題為推進手段，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的卡脖子難題。如在推進昊鉑GT項目攻堅的過程中，聚焦緊迫、重要、疑難問題，由項目核心技術人才牽頭認領跨領域攻關課題，成立尖刀小組，通過黨員責任區(qū)和黨員示范崗帶動項目，打造減重達標、降電耗等十個攻關團隊。
四是堅持減負增效的原則。由于對項目線賦予了黨建職責，需要進一步提高黨建工作質(zhì)效。一方面，通過黨建數(shù)字化工程，提高基層黨組織開展黨建工作的效率。另一方面，構建容錯糾錯制度體系,寬容技術人員在工作中特別是創(chuàng)新過程中的失誤，為敢于擔當?shù)墓こ處煋窝膭拧?/p>
2.把握“四種角色”，確?！包h建+項目”三維矩陣管理機制運行落地落實
在目前推進實施“黨建+項目”三維矩陣管理的過程中，廣汽研究院為各項目分別配置了項目主引擎、副引擎、小引擎、項目BP四種項目角色。
圖2：廣汽研究院“黨建+項目”三維矩陣管理組織架構
一是項目主引擎。在項目中本身有職務，一般由車型大總監(jiān)或項目總監(jiān)擔任，通過黨建賦予主引擎“指揮官”的職責，在統(tǒng)籌項目整體工作的同時，主引擎負責做好項目組織建設和思想文化工作。特別重要的項目可由廣汽研究院黨委書記掛帥擔任總引擎，負責落實好思想文化建設和意識形態(tài)工作?！包h建+項目”三維矩陣管理的實施，一方面為車型總監(jiān)賦予了黨建職責，讓其在推進項目工作的同時，更加注重組織強基和文化引領；另一方面也通過黨建賦能研發(fā)，為車型總監(jiān)提供黨建方法、黨建資源、黨建力量。
二是項目副引擎。在項目中本身沒有職務，通過黨建賦予其項目角色，一般由項目關聯(lián)黨支部書記擔任，是項目的“支持者”和課題的“負責人”，協(xié)助項目主引擎負責項目課題攻堅與資源調(diào)配工作。項目通過“黨建+項目”課題機制賦予其項目角色和項目職責，讓其負責某項課題的課題負責人，賦予更多的責任。由于項目副引擎一般是專業(yè)領域的帶頭人，又同時為黨支部書記，有了他們的加入，更有助于項目協(xié)調(diào)技術資源和黨建資源，更有助于項目攻關重點課題。
三是項目小引擎。在項目中本身有職務，一般由項目經(jīng)理擔任，是項目的“執(zhí)行者”和課題的“落實者”，負責落實主引擎和副引擎布置的任務和設計的課題推進計劃。
四是項目BP。在項目中本身沒有職務，通過黨建賦予其項目角色，一般由黨委工作部、紀委辦、工會辦的黨務工作者擔任，是項目的“小棉襖”，負責對接項目相關的黨建資源，組織開展專題會議、黨建共建等，深入挖掘項目先進典型，做好典型宣傳。
3.用好“五大抓手”，實現(xiàn)“黨建+項目”三維矩陣管理機制運行有形有效
第一個抓手是“項目黨課”。對重要項目，總引擎深入項目開展項目黨課，通過傳播紅色方法、紅色故事，引導項目成員凝心聚力、攻堅克難。在日常工作中，項目主引擎結合項目實際問題，通過項目黨課的形式，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，讓項目成員心往一處想、勁往一處使。
第二個抓手是“課題機制”。由項目主引擎結合項目需要，選定攻關課題，項目副引擎“揭榜掛帥”，擔任課題長，統(tǒng)籌負責關鍵課題的攻堅任務。
第三個抓手是“榜樣塑造”。樹立項目典型，對典型給予肯定和宣傳。如昊鉑GT項目選樹了白車身攻堅典型，通過階段總結會議，對典型給予表揚和肯定。另一方面，統(tǒng)籌院內(nèi)黨、工、團、行政等各方宣傳資源，持續(xù)對各項目一線科研工作典型人物和案例開展宣傳活動，打造“項目一線”“芯人物”“Y青年”“奮斗者精神系列”等宣傳品牌，進一步提升項目凝聚力和影響力。
第四個抓手是“項目共建”。項目共建主要有三種形式：一是項目內(nèi)部團建，二是項目間文體競賽，三是項目與集團內(nèi)部企業(yè)共建。如影豹項目為提升研產(chǎn)銷協(xié)同力，開展研產(chǎn)銷三方黨組織黨建共建，借助黨建共建平臺，團結一切可團結的力量，以共建深化共識、以共識促進協(xié)同、以協(xié)同促進發(fā)展。
第五個抓手是“精準激勵”。一是為項目提供專項團建經(jīng)費和專項活動經(jīng)費支持；二是推行“328工程”，從項目中遴選核心技術人才，對人才按領軍人才、精英人才和骨干人才進行分級分類管理，加強人才梯隊建設；三是在年度書記會議上，集體表彰優(yōu)秀“黨建+項目”、先進項目負責人、團隊和課題等等。
在探索“黨建如何融入項目”這一課題的過程中，我們曾嘗試采用臨時黨支部的形式，但考慮到“黨建+項目”三維矩陣式管理靈活高效、可進可退，更適用于廣汽研究院自身企業(yè)特點、組織特點和人員特點，因此最終選擇了“黨建+項目”三維矩陣式管理，并將其發(fā)展成廣汽研究院黨建融入研發(fā)的獨特模式：一是管理周期更靈活，“黨建+項目”很好地適應了項目開發(fā)的特點，存在時間可以根據(jù)項目管理需要進行適時調(diào)整；二是參與人員更為靈活，主引擎、副引擎以黨員為主，小引擎可以是黨員、可以是非黨員，很好地實現(xiàn)了以黨員帶動全體、齊抓共管的局面；三是組織程序更為靈活，根據(jù)項目實際需要進行人員任命，賦予職責，實現(xiàn)“即插即用”的效果；四是有資金保障，通過專項經(jīng)費支持確保黨、紀、工、團可以切實提供工作支持與組織保障。
四、基層黨建與項目建設深度融合的經(jīng)驗啟示
三維矩陣黨建引領模式作為一種“黨建引領、共建共享、深度融合”的國有企業(yè)基層黨建工作模式，有效實現(xiàn)了科技創(chuàng)新一線黨的建設與研發(fā)工作深度融合的問題，有效地調(diào)動了基層的積極性，增強了基層的凝聚力，為黨建引領科技創(chuàng)新提供了一些借鑒和啟示。
一是黨建引領國有企業(yè)科技創(chuàng)新，必須抓住黨的領導這個核心，充分發(fā)揮基層黨組織作用。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。這個優(yōu)勢只能加強，不能削弱，而且必須延伸到企業(yè)工作的主要形態(tài)中，讓黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，為企業(yè)發(fā)展導航指向、筑牢根基?！包h建+項目”三維矩陣黨建引領模式是廣汽研究院堅持黨的全面領導、全面加強黨的建設、提高研發(fā)隊伍戰(zhàn)斗力的生動實踐。在挑戰(zhàn)大、任務重、技術難的國有科技企業(yè)研發(fā)項目一線，研究院黨組織緊緊抓住“黨的領導打頭、黨的建設保障”的政治武器，推動黨建與業(yè)務深度融合，把黨的領導變成技術攻關和解決“卡脖子”技術重大挑戰(zhàn)的生產(chǎn)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是黨建引領國有企業(yè)科技創(chuàng)新，必須做好人心工作，激發(fā)黨員隊伍的積極性主動性。黨建就是做人的工作，黨建的作用是凝聚人心、積聚力量。因而，黨建引領科技創(chuàng)新，就是要通過做思想政治工作，激發(fā)科研人員的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性。在“黨建+項目”三維矩陣黨建引領模式中，通過“三會一課”、談心談話、員工心理輔導、先進人物事跡宣傳等形式，將員工追求與企業(yè)發(fā)展結合起來，理順了體制關系，活躍了企業(yè)氛圍，把人心收攏于黨建工作之中，實現(xiàn)員工“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。
圖3：廣汽研究院“黨建+項目”三維矩陣管理對所在項目是否有幫助的調(diào)研結果
圖4：廣汽研究院“黨建+項目”三維矩陣管理有助于解決哪些項目問題的調(diào)研結果
三是黨建引領國有企業(yè)科技創(chuàng)新，必須堅持問題導向，在破解難題、推動發(fā)展上下功夫。推動黨建工作與科技創(chuàng)新的深度融合，必須使黨建工作像科技創(chuàng)新一樣可知、可視、可感，實現(xiàn)從無形向有形轉(zhuǎn)變?！包h建+項目”三維矩陣黨建引領模式堅持問題導向，聚焦提高汽車研發(fā)能力，以解決技術攻關中各類問題為重點，緊密結合科技型企業(yè)特點，針對汽車研發(fā)中的難點、重點和堵點，構建一個員工充分信賴和依托的黨組織共建平臺，把院黨委把方向、管大局、保落實的領導作用彰顯出來，把專業(yè)人才高效調(diào)動起來，把黨員技術骨干的先鋒模范作用發(fā)揮出來，把研究院各部門的力量凝聚起來，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科技型國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。
【參考文獻】
[1]《列寧選集》第一卷，北京：人民出版社2012年版.
[2]《毛澤東選集》第一卷，北京：人民出版社1991年版.
[3]《毛澤東文集》第七卷，北京：人民出版社1999年版.
[4]《習近平談治國理政》第一卷，北京：外文出版社2018年版.
[5]《習近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社2017年版.
[6]《習近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社2020年版.
[7]《習近平談治國理政》第四卷，北京：外文出版社2023年版.
[8]《習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議強調(diào) 加快構建數(shù)據(jù)基礎制度 加強和改進行政區(qū)劃工作》，《人民日報》2022年6月23日第01版.
作者：廣州汽車集團股份有限公司汽車工程研究院 羅紅霞
(編輯： 吳嘉祺)
