市人社部門開展普法宣傳活動(dòng)。
“我代表近30名勞動(dòng)者向你們表達(dá)最誠摯的感謝，非常感謝你們及時(shí)、快速地為我們排憂解難！”今年初，宋先生代表29名工友向廣州市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院發(fā)來感謝信，對(duì)該院僅用7天就讓他們拿到調(diào)解書表示感謝。
這是廣州市開展根治欠薪工作的一個(gè)縮影。不論是開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)、探索創(chuàng)建“零欠薪城市”試點(diǎn)，還是創(chuàng)新推出小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管工作，廣州堅(jiān)持以人民為中心，多維度推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)有效解決，傾心當(dāng)好“護(hù)薪人”，守護(hù)萬家和諧。今年以來，廣州人社部門向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件13件，向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為12件。廣州市1個(gè)集體獲評(píng)第一屆全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，1人獲評(píng)先進(jìn)個(gè)人。
文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者何穎思 通訊員穗人社宣
及時(shí)解決糾紛 欠薪問題動(dòng)態(tài)清零
欠薪的背后，牽動(dòng)著千萬家庭的生計(jì)，考驗(yàn)著社會(huì)的和諧基石。如何及時(shí)有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必答題。
“我代表近30名勞動(dòng)者向你們表達(dá)最誠摯的感謝，非常感謝你們及時(shí)、快速地為我們排憂解難！省去我們東奔西走的時(shí)間，讓我們的利益得到了保障?！痹诟兄x信中，宋先生代表29名工友對(duì)仲裁員高會(huì)廣感激道。
當(dāng)時(shí)，宋先生在一家環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)工作，因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，賬戶因經(jīng)濟(jì)糾紛被凍結(jié)，宋先生與工友已有5個(gè)月沒領(lǐng)到工資。宋先生和工友們先后找到廣州市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，有的人情緒激動(dòng)，直言“沒錢吃飯”。
“他們是先后分幾批來的，一共7個(gè)案件29人。為此我們將系列案納入綠色通道，成立速裁庭?！背修k案件的仲裁員高會(huì)廣回憶說，因?yàn)槭窍盗邪福荒芡婆e員工代表，當(dāng)事人因時(shí)間緊迫也沒有委托律師。他在一眾申請(qǐng)人中，找到了在員工中有群眾基礎(chǔ)且文化程度較高的宋先生，向勞動(dòng)者們傳達(dá)調(diào)解信息。
經(jīng)過多次溝通，高會(huì)廣發(fā)現(xiàn)公司法定代表人張某雖有調(diào)解意愿，但不清楚調(diào)解程序，不知道什么是“調(diào)解書”，勞動(dòng)者也擔(dān)心調(diào)解書沒有法律效力，怕調(diào)解后拿不到錢。為此，他向雙方答疑解惑，普及勞動(dòng)法律常識(shí)，讓雙方知悉仲裁調(diào)解的有關(guān)法律規(guī)定及其優(yōu)越性，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解意向。僅用7天時(shí)間，宋先生和工友們便拿到調(diào)解書，待法院強(qiáng)制執(zhí)行公司被凍結(jié)賬戶后即可領(lǐng)到工資，十分感激的他們專門給高會(huì)廣寄去感謝信。
這是廣州市開展根治欠薪工作的一個(gè)縮影。從2023年11月10日至2024年春節(jié)前，廣州組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，通過排查化解、督導(dǎo)檢查、通報(bào)約談、督辦清案，大力推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)有效解決，查實(shí)的欠薪問題動(dòng)態(tài)清零。今年1~4月，廣州市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用人單位25377戶，立案查處勞動(dòng)保障違法案件150宗、行政調(diào)處勞資糾紛16606宗。向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件13件，向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為12件，向“信用廣州”平臺(tái)推送欠薪失信聯(lián)合懲戒企業(yè)信息6條，有力發(fā)揮震懾警示作用。
根治欠薪
今年1~4月，廣州市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用人單位25377戶，立案查處勞動(dòng)保障違法案件150宗、行政調(diào)處勞資糾紛16606宗。
預(yù)防欠薪
工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)
——對(duì)企業(yè)工資支付監(jiān)測(cè)預(yù)警
廣州市欠薪線索反映平臺(tái)掃“穗薪無憂”二維碼
——?jiǎng)趧?dòng)者可線上投訴
建在鎮(zhèn)街的基層根治欠薪服務(wù)保障站
——在“家門口”為勞動(dòng)者提供法律援助咨詢、舉報(bào)投訴、調(diào)解等服務(wù)
通過AI技術(shù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口的視頻監(jiān)控巡檢
——對(duì)考勤管理、工資發(fā)放過程中的異常情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警
源頭著手把好預(yù)防欠薪“第一道閘”
如果說調(diào)處糾紛是根治欠薪的“最后防線”，那源頭治理則是預(yù)防欠薪的“第一道閘”。
如何從源頭上確保工資足額支付？廣州印發(fā)貫徹落實(shí)《廣東省源頭治理欠薪問題實(shí)施辦法》實(shí)施方案等制度，從保障資金來源、強(qiáng)化工資支付監(jiān)管、健全欠薪問題化解機(jī)制和推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)四個(gè)方面推動(dòng)工資保障制度落實(shí)落地，減少欠薪問題發(fā)生，切實(shí)遏制欠薪案件增長。市根治欠薪辦公室調(diào)度各區(qū)落實(shí)《廣東省源頭治理欠薪問題實(shí)施辦法》的情況，并進(jìn)行全市通報(bào)和跟蹤督辦，確保問題整改到位。
如今，在工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，廣州可通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工資支付監(jiān)測(cè)預(yù)警。勞動(dòng)者使用“廣州市欠薪線索反映平臺(tái)”系統(tǒng)，掃一掃“穗薪無憂”二維碼即可線上投訴。建在鎮(zhèn)街的基層根治欠薪服務(wù)保障站，在“家門口”為勞動(dòng)者提供法律援助咨詢、舉報(bào)投訴、調(diào)解等“一站式”勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù)，提升根治欠薪工作效能。
通過部門間的信息共享，各區(qū)每天通過廣州市勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)查看轄區(qū)內(nèi)新開工項(xiàng)目和新開辦企業(yè)的信息更新情況，鎮(zhèn)街網(wǎng)格化服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行勞動(dòng)用工監(jiān)督檢查，做到“用工底數(shù)清、情況明”。通過AI技術(shù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口的視頻監(jiān)控巡檢，廣州市建設(shè)領(lǐng)域管理應(yīng)用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)考勤管理、工資發(fā)放過程中的異常情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警。人社部門與工會(huì)組織建立“人社+工會(huì)”雙向通訊錄，共享維權(quán)信息、整合維權(quán)力量，有效化解勞動(dòng)糾紛矛盾，快速查處侵權(quán)違法行為。
與此同時(shí)，廣州推進(jìn)荔灣區(qū)開展創(chuàng)建“零欠薪城市”試點(diǎn)工作，建立根治欠薪服務(wù)保障中心，為勞動(dòng)者提供法律援助咨詢、調(diào)解等“一站式”勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù)。推廣啟用“荔薪無憂”微信小程序，打造集欠薪投訴受理、新業(yè)態(tài)行業(yè)糾紛調(diào)解、勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳、風(fēng)險(xiǎn)提示等多功能于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)“人社服務(wù)到工地，化解糾紛不出區(qū)”。
聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)在勞動(dòng)關(guān)系治理上破題發(fā)力
和諧勞動(dòng)關(guān)系是根治欠薪的前提和基礎(chǔ)。廣州聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)、適應(yīng)新情況，在勞動(dòng)關(guān)系治理上破題發(fā)力，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。
如何破題發(fā)力？廣州瞄準(zhǔn)了小微企業(yè)?！靶∥⑵髽I(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差、專業(yè)人力資源人員缺乏、用工不規(guī)范、勞資糾紛多，這既是小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理的現(xiàn)狀，又是廣州市和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸?！睆V州市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，“可以說解決好小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問題，就能從根本上解決好和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)問題?！?/p>
對(duì)此，廣州創(chuàng)新推出小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)集中托管服務(wù)，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持專業(yè)人力資源機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供一攬子勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)。“小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管項(xiàng)目幫助公司加強(qiáng)了用工管理，減少了勞動(dòng)糾紛，提高了員工積極性，推動(dòng)公司邁入了發(fā)展的‘快車道’。”廣州瀚啟創(chuàng)意文化傳播有限公司副總監(jiān)連卿說，在參加托管服務(wù)項(xiàng)目前，公司曾因用工管理規(guī)范不足導(dǎo)致員工不滿，發(fā)生數(shù)起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件。加入項(xiàng)目后，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)公司存在的用工風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)給予意見建議，并且提供了一系列用工規(guī)范文書，助力企業(yè)合規(guī)管理，企業(yè)勞動(dòng)仲裁案件顯著減少。
從2021年在海珠區(qū)試點(diǎn)、到2023年南沙區(qū)加入，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，如今入庫托管小微企業(yè)達(dá)3213家，覆蓋勞動(dòng)者累計(jì)達(dá)4.4萬人，并計(jì)劃今年在全市鋪開。項(xiàng)目被列入全市100項(xiàng)可推廣可借鑒改革舉措、市法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。小微托管智慧平臺(tái)建設(shè)被納入國家區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案。
此外，適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，廣州還開展了維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，從訂立勞動(dòng)合同（協(xié)議）、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、公平就業(yè)、就業(yè)幫扶、技能提升和維權(quán)等方面，全方位加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障。成立全國首家新業(yè)態(tài)用工保障聯(lián)盟，目前覆蓋新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員約71萬人。
(編輯： 吳嘉祺)
