記者從廣州市住建局獲悉，《廣州市房屋使用安全管理條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）正在公開征求意見。根據《條例》，裝修房屋應當書面告知物業(yè)服務企業(yè)或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處?！稐l例》禁止擅自變動建筑主體和承重結構；禁止將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方。
文/廣州日報全媒體記者李天研
征求意見時間：即日起至5月3日
提交方式：
1.登錄廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局網站首頁上的“互動交流”-“調查征集”欄目提交意見建議；
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：fwsyaqtl@163.com；
3.通過信函將書面意見郵寄至：廣州市越秀區(qū)府前路1號，市政府大院3號樓，市住房和城鄉(xiāng)建設局房屋管理處，郵政編碼：510000。
適用范圍由城市房屋擴大至全市房屋
市住建局介紹，現(xiàn)行的市政府規(guī)章《廣州市房屋使用安全管理規(guī)定》自實施以來，雖然在整體上保障了廣州房屋安全，但也存在效力層次較低，不能根據實際需要創(chuàng)設新的規(guī)定等問題，難以充分適應當下的管理需求。同時，國家、省尚未制定專門的房屋使用安全管理法律法規(guī)。隨著經濟社會的快速發(fā)展和房屋結構安全隱患增多，需要從高位統(tǒng)籌推動房屋使用安全管理工作，制定《條例》已迫在眉睫。
針對廣州房屋使用安全管理存在的痛點難點，《條例》重點從七個方面制度進行了科學優(yōu)化調整。首先是實行城鄉(xiāng)房屋統(tǒng)籌管理。現(xiàn)行規(guī)章的適用范圍是城市房屋，農村房屋參照執(zhí)行?！稐l例》的適用范圍調整為全市房屋，以強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，適應廣州農村自建房數(shù)量眾多、城中村外來人口密集等實際情況。
鼓勵購買房屋安全保險
《條例》建立健全房屋使用安全齊抓共管的監(jiān)管體系，壓實房屋使用安全責任人的主體責任。結合房屋產權和使用等不同情形，明確各類房屋的使用安全責任人及其應當承擔的主體責任，包括按要求委托鑒定、對危房進行治理等，鼓勵購買房屋安全保險。明確房屋專有部分、共用部位的日常管理責任；要求建設、施工等單位采取有效的安全保護措施避免危及周邊房屋使用安全；防微杜漸，細化建設、施工等單位白蟻防治責任。
《條例》優(yōu)化房屋安全鑒定行業(yè)管理制度，提高鑒定行業(yè)準入門檻，明確具有建筑工程設計資質或者建設工程質量檢測機構資質之一的機構方可在廣州從事房屋安全鑒定業(yè)務，以建立統(tǒng)一開放大市場，保障安全鑒定質量。增加救濟途徑，明確利害關系人可以向鑒定行業(yè)協(xié)會的專家委員會申請復鑒，減少矛盾糾紛。結合廣州既有住宅增設電梯數(shù)量快速增長趨勢，明確增設電梯等設施設備涉及結構改造的需要進行安全鑒定。
為了完善自建房管理制度，《條例》設立自建房建設管理專章，明確三層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經營性自建房必須嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準，對既有自建房安全隱患要督促責任人進行治理。
房屋裝修要書面告知物業(yè)或鎮(zhèn)（街）
《條例》結合實際優(yōu)化全市裝飾裝修申報登記制度，明確了物業(yè)企業(yè)和屬地鎮(zhèn)（街）對裝飾裝修項目進行現(xiàn)場巡查、告知、阻止、上報等管理責任，減少違規(guī)裝修等破壞行為，增強公眾安全感。
《條例》要求，房屋所有權人、使用人裝飾裝修房屋，應當書面告知下列單位：實行物業(yè)管理的，告知物業(yè)服務企業(yè)；未實行物業(yè)管理的，告知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、物業(yè)服務企業(yè)應當將房屋裝飾裝修的注意事項、禁止行為，書面告知裝飾裝修房屋的所有權人、使用人和裝飾裝修企業(yè)。
參照現(xiàn)行的管理制度，《條例》要求限額以下的室內裝飾裝修工程（涉及變動建筑主體和承重結構等）、自建房建筑工程應當在鎮(zhèn)（街）辦理開工信息備案手續(xù)，以加強對此類工程的質量安全管理，實現(xiàn)房屋安全隱患“減存量控增量”的目標。
為了增強政策可操作性，《條例》針對使用安全責任人怠于履行主體責任的行為，明確未按要求委托開展房屋安全鑒定且拒不采取措施消除房屋安全隱患，以及無正當理由未治理危險房屋等情形，應處以罰款，以促使責任人盡快消除房屋安全隱患。同時，對危險房屋的權利進行限制，出租危險房屋的應處以罰款；使用危險房屋用于生產經營的，由相關部門依法予以處罰。
新規(guī)擬禁止這些行為
《條例》明確，房屋使用過程中，禁止實施下列危及房屋建筑結構安全的行為：未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位設計，擅自變動建筑主體和承重結構，或者超過設計標準、規(guī)范增加樓面荷載；將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方。記者對比《廣州市房屋使用安全管理規(guī)定》發(fā)現(xiàn)，后面一條為《條例》新增的內容。
《條例》禁止非法存放經營性酸、堿等強腐蝕性物品和易燃、易爆等危險性物品；禁止非法改變房屋使用性質、用途；禁止非法搭建建筑物、構筑物；禁止擅自開挖、擴建地下室；禁止其他危及房屋建筑結構安全的行為。
《條例》規(guī)定，安裝和使用防盜網、戶外廣告等附屬設施不得影響房屋外立面安全，不得危及公共安全；有安全隱患的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正。房屋及其擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的賠償責任，依照《中華人民共和國民法典》等法律、法規(guī)的規(guī)定確定。
(編輯： 廣州網 龍煜)
